Владимир Яблонский выступил на парламентских слушаниях по проекту федерального закона «Об образовании»

09 ноября 2012

дошкольное образование подготовка кадров образование третий сектор регионам Лидерам НКО местное самоуправление

8 ноября 2012 года в рамках подготовки текста законопроекта ФЗ «Об образовании» ко второму чтению состоялись парламентские слушания «Законодательное обеспечение реализации государственной политики Российской Федерации в сфере образования».

В слушаниях, которые вел председатель Государственной Думы ФС РФ Сергей Нарышкин, приняли участие министр образования и науки Дмитрий Ливанов, заместитель председателя Государственной Думы Людмила Швецова.

В заседании принял участие директор направления «Социальные проекты» АСИ Владимир Яблонский. В своем выступлении он отметил недостатки законопроекта. В частности, в законопроекте отсутствуют полномочия органов исполнительной власти субъектов федерации по поддержке негосударственного дошкольного образования:

В законопроекте по-прежнему не решается вопрос о возможности для родителей финансирования услуг негосударственного сектора дошкольного образования за счет средств бюджетов субъектов федерации

По словам Владимира Яблонского, дошкольное образование в учреждениях негосударственного сектора не рассматривается как реализация гарантированного права на получение дошкольного образования. Это, фактически, дискриминирует поставщиков негосударственных услуг. При этом в ряде регионов процесс поддержки негосударственного сектора успешно работает.

Кроме того, директор направления «Социальные проекты» АСИ отметил, что в законопроекте не прописаны полномочия органов местного самоуправления по поддержке негосударственного дошкольного образования. Исходя из этого, местное самоуправление не имеет правового основания и не заинтересовано в интеграции негосударственного сектора в систему дошкольного образования в муниципалитете.

Владимир Яблонский также считает, что в данном проекте сохраняется дискриминация негосударственных организаций в сфере дошкольного образования и детского досуга. Подобный подход сокращает число негосударственных учреждений, которые могут на высоком профессиональном уровне реализовывать образовательные программы для дошкольников. Это негативно отразится на доступности дошкольного образования и решении проблем очередности в детские сады к 2015 году.

По нашей оценке, до существующей очереди в целом ряде регионов может быть закрыто негосударственным сектором. А это большая экономия бюджетных средств на строительство новых учреждений, которых, очевидно, не хватит для реального закрытия очередности
Директор направления «Социальные проекты» АСИ отметил, что статья 99 законопроекта «Об образовании» декларирует введение независимой оценки качества образования, но дальше декларирования речь пока не идет.

Согласно ст. 99 законопроекта оценка производится по заказу/инициативе и за счет самой образовательной организации. В соответствии с Указом Президента России в следующем году должна быть создана система независимой оценки учреждений социальной сферы и их рейтингов. Следовательно, необходимо тщательно доработать этот вопрос.

По мнению Владимира Яблонского, в документе слабо проработаны вопросы развития ГЧП в системе начального и среднего профессионального образования. Он считает, что без привлечения сил и ресурсов бизнеса к модернизации профобразования сложно соответствовать современным требованиям рынка к подготовке кадров.

У нас есть и ряд других предложений. Агентство представит свои конкретные предложения и готово принять активное участие в деятельности рабочей группы при доработке законопроекта ко второму чтению

Предполагается, что Государственная Дума завершит рассмотрение обсуждаемого законопроекта до конца текущего года.