«Тайный инвестор» обнаружил, что регионы плохо помогают бизнесу

28 февраля 2014

doing business дорожные карты контрольные закупки энергетика поддержка проектов регионам Лидерам местное самоуправление

«Тайные инвесторы» от Агентства стратегических инициатив (АСИ) проверили, как регионы работают с бизнесом. Помощь они получили далеко не везде.

Телефон не отвечает, стулья сломаны, сотрудники хамят и не знают английского - таковы итоги проведенной АСИ «контрольной закупки». Агентство проверяло, как регионы выполняют «дорожные карты» и работают с инвесторами. Сегодня о результатах мониторинга расскажет на Красноярском экономическом форуме гендиректор АСИ Андрей Никитин (текст доклада есть у «Ведомостей»).

АСИ вместе с предпринимателями и экспертами подготовило 11 «дорожных карт» снижения административных барьеров (см. врез), которые утвердило правительство.

КАРТЫ В ПОМОЩЬ

Правительство утвердило 11 «дорожных карт»: упрощение разрешительных процедур в строительстве, энергетике и на таможне, а также при регистрации собственности и предприятий, развитие конкуренции, поддержка экспорта, упрощение доступа малого и среднего бизнеса к закупкам и совершенствование налогового администрирования и оценочной деятельности.

Их реализация должна помочь России к 2018 г. достичь обещанного президентом Владимиром Путиным 20-го места в рейтинге Doing Business (92-е место в 2013 г.).

В 22 регионах АСИ провело «контрольную закупку», его сотрудники, представляясь инвесторами, проверяли, как работают местные инвестиционные агентства. Их создание предусмотрено региональным инвестиционным стандартом, рассказывает представитель АСИ, с 2013 г. он обязателен для всех регионов. Инвестиционные агентства и корпорации существуют примерно в 60 регионах.

Нареканий не вызвала работа агентств только в Татарстане, Калужской, Пензенской, Ульяновской и Ярославской областях, передал через представителя Никитин. В Астраханской, Белгородской, Вологодской и Воронежской областях английская речь сотрудников агентств шока у проверяющих не вызвала, но проекты они обсудить не смогли - просто передали буклеты.

В Вологодской области отказались предоставить информацию по свободным площадкам, заявив, что это «их хлеб - они зарабатывают на знании этой базы деньги», говорится в докладе Никитина.

Информацией о площадках не стали делиться и в Воронежской области. «Это коммуникативная неудача», - сетует замгубернатора Вологодской области Алексей Кожевников, Корпорация развития не только бесплатно консультирует инвесторов, но и на коммерческой основе продвигает частные проекты. Видимо, отвечавший на звонок менеджер подумал, что требуется перечень частных площадок, а он предоставляется за деньги на основе агентского соглашения с собственником, объясняет он, список же муниципальных и региональных площадок публичен и размещен на сайте корпорации. В Нижегородской области у сотрудников не нашлось визиток, жалуется Никитин: «О раздаточном материале речь не шла».

В Кабардино-Балкарии потенциального инвестора не пустили даже в кабинет, в Челябинской области тоже разговаривать не стали, следует из мониторинга АСИ, ответ был: «Минуточку, мы с вами не договаривались о встрече, поэтому у меня сейчас нет времени».

Представители Липецкой, Нижегородской, Челябинской областей, Пермского края и Удмуртии не стали разговаривать на английском. На первый взгляд все это мелочи, но именно из этих мелочей у инвестора складывается представление о регионе, передал Никитин через представителя.

АСИ также проверило, как пилотный проект по упрощению процедур для строительства проходит в Ростовской области: весь процесс оформления должен занять 90-100 дней, а не почти год, как сейчас.

Проект стартовал 2 ноября 2013 г. в шести муниципалитетах. В г. Шахты инвестору (в проекте приняло участие пять реальных компаний) удалось пройти все этапы за 66 дней, говорится в мониторинге, а в Аксайском районе бумаги так и не были рассмотрены.

Не всегда виноват муниципалитет, считает директор «Индустриального парка Октябрьского района» Ростовской области Виталий Крючков, сроки затягивают и сетевые организации. Часто муниципалитеты боятся применять новые практики, рассказывает замминистра экономического развития Сергей Беляков, например ускорить рассмотрение документов: «Прокуратура может решить, что была взятка».

Итоги мониторинга не удивляют, говорит Беляков: принять стандарт проще, чем добиться его выполнения: «Тем более что ответственности за его нарушение нет». Лучший способ воздействия - перестать кормить регионы, которые ничего не делают для привлечения инвесторов, но дотации из бюджета получают, предлагает он.

Муниципалитеты нужно стимулировать, настаивает первый зампред правительства Пензенской области Владимир Волков: районам, где открываются новые предприятия, его регион выделяет средства на инфраструктуру в первую очередь.

Источник: Ведомости