НПИ: Применение лучших мировых практик в расширении доступа малого и среднего бизнеса к закупкам компаний с государственным участием

04 апреля 2012

4 апреля в Агентстве стратегических инициатив состоялось второе заседание рабочей группы по формированию дорожной карты проекта «Расширение доступа среднего бизнеса к закупкам субъектов естественных монополий, инфраструктурных организаций и компаний с государственным участием».

Состав группы сформирован из представителей среднего бизнеса, ОАО «РЖД», ОАО «ФСК ЕЭС», ФГУП «Почта России», ГК «Росавтодор», АСИ, Минэкономразвития России, ФАС России, Минтранса России и независимых экспертов.

Рабочая группа занимается разработкой пошаговых мероприятий реализации проекта под руководством Председателя Совета директоров ОАО «Тверьстеклопластик» Сергея Фахретдинова.

В ходе заседания участники рассмотрели лучший мировой опыт расширения доступа среднего бизнеса к закупкам компаний с государственным участием, который представили эксперты BCG. Ключевые инструменты можно разделить на три категории:

Системные меры на государственном уровне для развития малого и среднего бизнеса:

1. Государственное регулирование квот на закупки малого и среднего бизнеса для госпредприятий;

2. Инструменты по компенсации ограниченных финансовых и технических возможностей малого и среднего бизнеса.

Введение механизмов авансовой оплаты за услуги малого и среднего бизнеса;
Создание возможности для кооперации между компаниями для достижения технических и финансовых требований, например квоты на субподряд для малого и среднего бизнеса;
Создание условий для увеличения доступности финансирования малого и среднего бизнеса.

Упрощение взаимодействия между закупщиками и представителями малого и среднего бизнеса:

1. Создание платформ для взаимодействия малого и среднего бизнеса с предприятиями государственного сектора;

Создание единой web-платформы для информирования об открытых тендерах и требованиях заказчиков;
Проведение информационных встреч, в том числе до завершения тендеров для обсуждения выдвигаемых требований.

2. Вовлечение малого и среднего бизнеса в определение мер по снижению бюрократии.

Инструменты повышения прозрачности:

1. Создание реестра добросовестных поставщиков, например, путем создания базы с оценками предоставленных услуг, системы добровольной сертификации;

2. Внедрение КПЭ по заключению контрактов с малым и средним бизнесом, увязка материального стимулирования с выполнением КПЭ.

Участники обсудили варианты упрощения процедуры торгов за счет увеличения прозрачности процесса для малого и среднего бизнеса с помощью введения КПЭ для всех государственных организаций . Предлагалось, в частности, проводить 100% закупок через электронные торги с тем, чтобы компании независимо от размера и географии могли участвовать в государственных поставках.