Ровно 2 года назад на съезде «Деловой России» Владимир Путин поддержал идею реализации в нашей стране Национальной предпринимательской инициативы (НПИ) - принципиально нового формата взаимодействия власти и бизнеса, опирающегося на практику и идеи предпринимателей.
16 декабря в Москве начала работу конференция «100 шагов к благоприятному инвестиционному климату. Достижения и новые вызовы», организованная Агентством стратегических инициатив (АСИ) в партнерстве с газетой «Ведомости».
Главная цель конференции – оценить эффекты от реализации «дорожных карт» НПИ и обозначить конкретные шаги на 2014-2015 годы.
Помощник Президента Российской Федерации Андрей Белоусов, выступая на пленарном заседании, подчеркнул, что нормативная база для улучшения предпринимательского климата в России, которая должна обеспечить максимально комфортные условия для ведения бизнеса, будет окончательно сформирована до конца 2015 года. «К этому времени мы примем законы и соответствующие постановления правительств», - пояснил Андрей Белоусов.
Он обозначил 4 важных шага, которые должны быть сделаны в ближайшие 2 года.
С этого года мы запустим рейтинг регионов по реализации НПИ
Он также отметил, что реализация дорожных карт НПИ - важнейший приоритет экономической повестки Правительства Российской Федерации на ближайшие несколько лет:
«Это очень жесткая повестка. Правительство вместе с Агентством стратегических инициатив будет работать над изменением подходов к работе, чтобы добиться поставленной цели».
Игорь Шувалов особо подчеркнул, что реализация НПИ должна быть направлена не только на создание благоприятных условий для развития действующих предпринимателей, но и стимулировать «мотив организации собственного дела» в обществе.
«Самое главное - предпринимательская инициатива должна быть другой. Это должно породить другое отношение к ведению бизнеса. Это ведь не само по себе, что правительство должно отчитаться с региональными властями, что теперь не так сложно зарегистрировать право собственности, теперь совершенно по-другому можно будет подсоединиться к электросетям. Это все важно, мы это обеспечим. А где, с другой стороны, возрастающая инициатива со стороны малых и средних предприятий?», - сказал Игорь Шувалов.
Директор направления «Новый бизнес» Артём Аветисян рассказал о той работе, которая ведется непосредственно предпринимателями. Особого внимания региональных властей, по его мнению, требует повышение информированности предпринимательского сообщества о принимаемых мерах и реализуемых инициативах.
«Чтобы понимать весь масштаб работы, который был организован по мониторингу в этом году, приведу пример - 10 рабочих групп, это 400 предпринимателей, более 40 министерств и ведомств, вовлечённых в работу. В 2013 году АСИ организовало 32 региональных мероприятия, в которых приняло участие 1500 предпринимателей из 60 субъектов РФ. В исследованиях, которое было организовано АСИ и Клубом лидеров было опрошено более 5 тысяч человек. На портале Инвестклимат.РФ ежедневно работают 2500 человек», - сказал Артем Аветисян.
Одним из показателей эффективности Национальной предпринимательской инициативы стало продвижение России на 20 пунктов в рейтинге Всемирного Банка Doing Business, результаты которого были озвучены 29 октября 2013 года. Участники конференции отметили, что, несмотря на сложности методики оценки эффективности регионов, данный результат свидетельствует о серьезных изменениях в инвестиционном климате страны.
По мнению Директора Всемирного банка в России Михаила Рутковски, в рейтинге Doing Business 2014 Россия оказалась в тройке лидеров-реформаторов и заняла 92 место благодаря осуществлению реформ в 5 основных областях: регистрация предприятий, регистрация собственности, получение разрешений на строительство, подключение к системе электроснабжения, международная торговля.
«В России было отменено требование нотариального удостоверения банковской карточки с образцами подписей при открытии банковского счёта компании. Упразднены некоторые требования согласования проектов с госструктурами. Сократилось время на регистрацию нового здания. Введены чёткие сроки обработки заявок на передачу прав собственности. Внедрена электронная система работы с документами на экспорт и импорт. Сократилось количество досмотров. Снизились затраты на подключение к электросети, и отменены многие из требовавшихся ранее процедур»,- особо отметил Михаил Рутковски.
Модератор круглого стола, посвященного оценке эффективности мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса, президент ОПОРЫ России Александр Бречалов предложил участникам дискуссии расставить приоритеты между прямым финансированием предпринимателей (за счет государственных субсидий) и реализацией системных мер (за счет создания стимулов и преференций).
По его словам, также имеет смысл изменить систему софинансирования в рамках госпрограмм поддержки предпринимательства: «По опыту нашего региона могу сказать, что данная система в существующем виде не даёт должного эффекта и не мотивирует муниципалитеты для активного участия в ней. На первый взгляд, предлагаемые условия софинансирования из регионального бюджета 20/80 кажутся весьма привлекательными. Мы работаем на таких условиях с федеральным центром. Однако для большинства наших весьма небогатых местных бюджетов даже это соотношение является неподъёмным. Поэтому мы считаем необходимым пересмотреть доли участия бюджетов разного уровня в рамках софинансирования программ поддержки малого и среднего бизнеса».
Алексей Комиссаров считает, что практику прямого субсидирования бизнеса необходимо сохранить, однако финансовую поддержку необходимо осуществлять целенаправленно и очень точечно. «Мы планируем сфокусироваться на 2 типах бизнеса: инновационных и социально-ориентированных компаниях»,- заявил глава Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.
При этом он отметил, что изменение институциональной среды и создание доступной инфраструктуры (в том числе, финансовой) для предпринимательства – крайне важная задача.
Алексей Комиссаров также сообщил о планируемых нововведениях 2014 года. Это – электронный кабинет для бизнеса, который впоследствии «может полностью заменить понятие юридического адреса», и бизнес-карта Москвы.
Комментируя дискуссии первого дня конференции, генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин отметил, что в рамках реализации НПИ «на сегодняшний день мнение предпринимателей учитывается на каждом этапе разработки и реализации законопроектов, больше никаких барьеров не существует. Все необходимые решения приняты нужно просто работать каждый день, и все у нас будет получаться».
Кроме того, руководитель АСИ, в рамках общения с прессой, рассказал о ближайших планах Агентства, которые предстоит воплотить в жизнь в следующем году:
«Очень важно предлагать решения, связанные с образованием и повышением квалификации на средне-специальном профессиональном уровне. Мы готовим довольно серьезный пакет инициатив, связанный с дуальным образованием, с новыми форматами рабочих профессий, и большая работа в первом квартале следующего года будет связанна с этим», - особо выделил Андрей Никитин.