Стоимость путевок в детские загородные лагеря может быть снижена за счет регулирования тарифов на электроэнергию

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Медведев поручил Минэнерго России и ФСТ России проработать вопрос о снижении тарифов на электроэнергию для детских загородных лагерей.

С инициативой по пересмотру тарифов в отношении организаций детского отдыха выступил губернатор Пермского края Виктор Басаргин. 

Пермский край является одним из пилотных регионов по внедрению разработанной Агентством стратегических инициатив (АСИ) «Модельной программы развития системы детского отдыха в Российской Федерации». Программа направлена на создание благоприятных условий для увеличения числа организаций и развития инфраструктуры загородного детского отдыха в России. В частности, предусмотрено внедрение механизмов государственной поддержки развития сектора, таких как введение льготных режимов налогообложения, оформления земельных отношений, льгот по тарифам на потребление энергоресурсов.

Директор направления «Социальные проекты» АСИ Владимир Яблонский: 

«Если государство заинтересовано в развитии инфраструктуры для отдыха детей внутри страны, в притоке частных инвестиций в сферу детского отдыха, необходимо создавать привлекательные условия для бизнеса. В Модельной программе АСИ как раз заложен план мероприятий по созданию таких условий».

Высокая доля расходов на электроэнергию в стоимости путевки в детских лагерь отдыха является одним из факторов, препятствующих развитию сети организаций отдыха и оздоровления детей. Цена за 1 кВт потребленной электроэнергии в загородных лагерях составляет от 3,4 до 4,5 рублей. При этом для потребителей, которым электрическая энергия поставляется по регулируемым ценам, цена за 1 кВт составляет от 1,74 рублей (в сельских населенных пунктах) до 2,49 рублей (в городских населенных пунктах).

Расходы на потребление электроэнергии в загородных лагерях Пермского края на 1 ребенка составляют 1 216 рублей, или 17-18 % от стоимости путевки.

Включение организаций отдыха и оздоровления в утвержденный Приказом ФСТ России (от 31.12.2010 № 655-э) «Перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам)» позволит снизить тариф в Пермском крае до 2,17 рублей за кВт. При этом доля затрат на электроэнергию в цене путевки снизится в среднем на 45% и составит 9,5%.

Руководитель проектов в направлении «Социальные проекты» АСИ Татьяна Шубина:

«Высокая доля расходов на электроэнергию в стоимости путевки не позволяет организациям в полной мере производить модернизацию материально-технической базы, а из-за высокой стоимости путевки многие родители не могут отправить своих детей на отдых. И если говорить о Перечне категорий потребителей, которым электроэнергия поставляется по регулируемым ценам, то загородные детские лагеря отдыха по своей социальной значимости заслуживают быть включенными в этот перечь не меньше, чем указанные в нем садовые товарищества или гаражно-строительные кооперативы».

Такое решение прогнозируемо повлечет за собой:

• Снижение себестоимости путевки, а также и её оптовой цены для государства и муниципалитетов;
  
  
• Увеличение объема вложений в имущественный комплекс лагерей, повышение их комфортности и безопасности для пребывания детей;
  
  
• Появление возможности у лагерей направить средства на повышение качества образовательно-развлекательной деятельности;
  
  
• Повышение рентабельности деятельности и привлечение дополнительного числа организаций и физических лиц, готовых восстанавливать или заново создавать загородные лагеря для детей.

Еще одной важной темой, которая нашла отражение в Поручении Председателя Правительства Российской Федерации (№ ДМ-П12 - 4980), стала проработка предложений по передаче недействующих загородных лагерей в региональную и муниципальную собственность.

Для привлечения инвесторов к восстановлению и реконструкции заброшенных или неэффективно действующих лагерей необходимо решить вопрос оформления прав собственности на имущественные комплексы.

В настоящее время действует норма, согласно которой для передачи загородных лагерей федеральных предприятий в собственность края или муниципалитета необходимо, чтобы региональными или местными органами фактически осуществлялась соответствующая деятельность на этих объектах. Поэтому многие лагеря простаивают и не используются по целевому назначению, а муниципальные и региональные власти не могут повлиять на ситуацию.

Решением может стать упрощение процедуры передачи недействующих загородных лагерей, санаториев, находящихся на балансе предприятий, в региональную и муниципальную собственность путем исключения избыточного требования о необходимости осуществлять деятельность на этих объектах.

В Модельной программе АСИ также предусмотрено внедрение механизма концессионных соглашений на передачу неэффективных объектов детского отдыха в управление негосударственным организациям.