Реализация дорожных карт НПИ станет темой регулярных заседаний экономического совета при Президенте Российской Федерации

Об этом сегодня заявил помощник Президента Российской Федерации Андрей Белоусов, выступая на конференции «Национальная предпринимательская инициатива в действии. От задач к результатам», организованной Агентством стратегических инициатив (АСИ) совместно с газетой «Ведомости». 

В обсуждении приняли участие: генеральный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Андрей Никитин, директор направления «Новый бизнес» АСИ, председатель «Клуба лидеров» Артем Аветисян, заместитель министра экономического развития Российской Федерации Сергей Беляков, заместитель руководителя Федеральной таможенной службы Руслан Давыдов, вице-президент «Деловой России» Виталий Сурвилло, соучредитель «Северная Звезда А&П» Алексей Агафонов, первый заместитель генерального директора по технической политике компании «Российские сети» Роман Бердников, генеральный директор «Сибирской генерирующей компании», директор «Фонда энергетического развития» Сергей Пикин и общественный представитель АСИ в ЮФО Александр Хуруджи. 

В центре внимания докладчиков были дорожные карты «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» и «Совершенствование таможенного администрирования», призванные упростить процедурную составляющую ведения бизнеса по наиболее критичным для него направлениям. 

Руководитель направления «Новый бизнес» АСИ Артем Аветисян отметил, что «в работе над национальной предпринимательской инициативой единственным критерием успеха может быть только одобрение со стороны самого предпринимательского сообщества, которое должно постоянно указывать на существующие и нерешенные проблемы, до тех пор, пока они не будут преодолены». 

Иностранные инвесторы отмечают: если раньше развитием предпринимательского климата в России занимались несколько десятков человек, то сегодня, благодаря появлению НПИ, в этот процесс оказались вовлечены сотни российских предпринимателей, общественных деятелей и политиков. Таким образом, улучшение условий для ведения бизнеса стало одним из основных трендов в нашей стране. 

Андрей Белоусов сообщил, что в ближайшее время реализация дорожных карт, разработанных с участием бизнеса, станет темой регулярных заседаний экономического совета под руководством Президента Российской Федерации Владимира Путина. 

По словам Андрея Белоусова, одна из наиболее проблемных карт – в сфере строительства - вокруг нее не прекращаются споры, а реализация конкретных пунктов чаще всего сводится к бюрократическим проволочкам. Положительную динамику можно отметить в реализации дорожных карт по обеспечению доступности энергетической инфраструктуры и таможенному администрированию.

Основной доклад по реализации дорожной карты «Повышение доступности энергетической инфраструктуры» представил Александр Хуруджи. 

«На начальном этапе работы по дорожной карте мы постарались оптимизировать существующие процессы в сфере доступности энергетической инфраструктуре и добиться эффекта «быстрых побед». Однако в ходе дальнейшей работы мы пришли к выводу о необходимости проведения системных преобразований в данной отрасли», - отметил он. Одной из основных проблем предпринимателей, которую удалось решить, - внедрение единого стандарта формулировок и стиля документации. 

Еще недавно бизнесмены сталкивались с существенными формальными различиями в процедурах подключения к электросетям в различных регионах России, сейчас эта проблема фактически нивелирована. 

В целом, существенное сокращение времени подключения к электросетям – достижимая цель, отметил Александр Хуруджи. Срок, который в данном процессе приходится на формальные процедуры, неоправданно продолжителен. 

До начала реализации дорожной карты на согласование подключения приходилось в среднем тратить 316 дней, при том, что работа занимала всего 45 дней. 

Главной проблемой дорожной карты стал пункт об ускорении выделения земель, необходимых для подключения к электросетям. Исследование по мониторингу эффективности реализации дорожной карты представил Сергей Пикин. Он сообщил, что среди бизнесменов, осуществлявших подключение к электросетям в 2013 году, был проведен опрос, который показал рост осведомленности об изменениях как в бизнес-среде, так и среди представителей компаний-операторов энергетических сетей.

 

Роман Бердников рассказал об информационной кампании в Интернете, в рамках которой был создан специальный сайт, позволяющий сделать заявку на подключение к энергосети онлайн и ознакомиться с загруженностью центров питания. 

Доклад о реализации дорожной карты «Совершенствование таможенного администрирования» представил Виталий Сурвилло. 

Виталий Сурвилло отметил позитивные трансформации и в самой ФТС, которая выступает в качестве оператора данного проекта. В частности, активно внедряется электронный документооборот, позволяющий существенно сократить время пребывания на таможне. 

В рамках реализации пунктов дорожной карты идет работа по внедрению систем удаленного выпуска товаров и удаленных платежей. Однако, как и в случае с предыдущей дорожной картой, некоторые пункты выполняются только на бумаге. 

Вторым негативным фактором при реализации дорожной карты оказалось то, что не все ее пункты как таковые могут быть выполнены (эти проблемы не были учтены при разработке). Докладчик отдельно обозначил проблему, связанную с пересмотром статьи 16 п.2. КОАП, нарушение которого, по мнению сообщества, карается чрезмерно жестко. 

Отдельный комплекс проблем затрагивает российские морские порты. Создать план по улучшению ситуации на таможенных терминалах российских морских портов должно было Министерство транспорта России. Однако это не было выполнено. 

При этом динамика реализации дорожной карты в целом положительная. На текущее время из запланированных 15 пунктов (для актуального периода реализации) выполнено 13. Однако многое еще предстоит сделать в рамках следующих этапов.

Руслан Давыдов, говоря о роли ФТС в реализации дорожной карты, отметил, что заинтересованность ведомства в ее успешной реализации очень высока. Ведомство делает все возможное для сокращения сроков пребывания грузов на границе. 

Руслан Давыдов также подчеркнул существенную роль электронных подписей и электронного документооборота. По его словам, количество деклараций, оформленных без бумаг, составило в 2012 году 41%, а в 2013 ожидается более 50%. 

Алексей Агафонов, говоря об итогах мониторинга восприятия реформы таможенной системы в бизнес-среде, отметил, что крайне малое число предпринимателей пожаловались на ухудшение процедур прохождения таможни. Большинство заметило положительную динамику, что, безусловно, говорит о ценности дорожной карты и правильности предпринимаемых мер. 

Подводя итоги мероприятия, генеральный директор АСИ Андрей Никитин сказал, что «в работе над дорожными картами НПИ главное – не повышение места России в международных рейтингах (что и так станет следствием в случае успешной реализации этих карт), а реальное улучшение делового климата в стране, которое должно быть отмечено, в первую очередь, самими предпринимателями».

МАТЕРИАЛЫ