Артем Аветисян представил позицию АСИ о поддержке малого и среднего предпринимательства на заседании Правительства Российской Федерации

03 октября 2013

Одной из главных тем заседания Правительства Российской Федерации, которое провел сегодня Дмитрий Медведев, стали дополнительные меры поддержки малого и среднего предпринимательства.

«Первый вопрос касается мер по поддержке малого и среднего предпринимательства – тема для Правительства постоянно актуальная, потому что малый и средний бизнес действительно должен стать основным двигателем экономического роста и обеспечить нашей экономике долгожданную конкурентоспособность и, конечно, новые рабочие места», - отметил Дмитрий Медведев, открывая заседание.

В заседании Правительства принял участие директор направления «Новый бизнес» Агентства стратегических инициатив (АСИ) Артем Аветисян. В своем выступлении он рассказал реализации «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы (НПИ) и озвучил предложения АСИ по поддержке малого и среднего предпринимательства.

Тезисы выступления Артема Аветисяна на заседании Правительства Российской Федерации

Подготовленные Минэкономразвития России к данному заседанию материалы, включая проект протокольного решения, были рассмотрены на площадке Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации. По результатам доклада Министра экономического развития хочу коротко, тезисно остановиться на нескольких моментах.

Первое. В мае этого года Правительство утвердило «дорожную карту» по доступу субъектов малого и среднего бизнеса к закупкам госмонополий, разработанную АСИ и согласованную всеми заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, включая Минэкономразвития России. Министерство в ней является головным исполнителем по ряду ключевых пунктов. В тоже время, как следует из доклада Алексея Валентиновича (Улюкаева), предлагаемые Министерством решения фактически повторяют некоторые пункты данной «дорожной карты».

Карта реализуется непросто: пока из 12 пунктов выполнен только один. Это 12 пунктов, сроки по которым уже наступили. И понятно, что решения, связанные с вовлечением малого и среднего предпринимательства в закупки госкомпаний, воспринимаются ими как дополнительная нагрузка. Она требует пересмотра уже выстроенных схем и внутренних закупочных процедур, и озабоченность Минэкономразвития нам понятна. Однако мы полагаем, что большего эффекта можно достичь совместной слаженной работой в рамках уже принятого на основе предложений предпринимательского сообщества документа, осуществляя при необходимости нужные корректировки, а не дублируя его новыми поручениями Правительства.

Второе. На фоне существующих проблем кредитования МСП, при недостаточности залогового имущества у предпринимателей, считаем возможным в целом поддержать предложение о проработке вопроса по созданию механизма кредитования среднего бизнеса за счёт средств Фонда национального благосостояния по ставке, не превышающей 10% годовых. Кроме того, считаем важным решение вопроса по созданию федерального гарантийного фонда.

В то же время надо отметить, что представленные материалы не дают полного представления о заложенных идеях по формированию такого фонда. Хотя мы полагаем, что крайне важно сделать гарантийный механизм работоспособным, а процедуру получения гарантий простой, прозрачной и понятной, учитывающей существующие особенности развития сектора малого и среднего предпринимательства в конкретных субъектах Российской Федерации.

В этой связи на этапе разработки механизмов финансирования фонда считаем необходимым привлечь существующий экспертный потенциал в лице ведущих деловых ассоциаций, таких как, к примеру, «Клуб лидеров», «Опора России», а также использовать площадку экспертного совета.

И последнее. Полагаем, что существенный резерв для развития сектора малого и среднего предпринимательства также заложен в рамках реализуемых ведомствами госпрограмм. Нами, в частности, начата совместная работа с Минтрансом России по анализу госпрограммы «Развитие транспортной системы», в которой уже существует ряд мероприятий, так или иначе влияющих на развитие малого и среднего предпринимательства.

И здесь мы находим поддержку министерства и его руководителя. Считаем необходимым рекомендовать профильным министерствам и ведомствам при выполнении госпрограмм, а также в процессе внесения соответствующих изменений в них, предусматривать мероприятия, влияющие на развитие сектора МСП не опосредованно, с натяжкой, а напрямую и, по возможности, комплексно. К этой работе предлагаю привлекать ресурсы Открытого правительства, АСИ, а также экспертов нашего «Клуба лидеров». Спасибо за внимание!