Агентство
Об агентстве
Новости
Наблюдательный и экспертный совет
Команда
Наши лидеры
Витрина проектов
Жизнь в Агентстве
Закупки
Контакты
Противодействие коррупции
О сайте
Лидерам
Как получить поддержку своей инициативы? Гайд для лидеров
Подать проект на поддержку
Отбор практик «Технологии кадрового суверенитета»
Сервисы АСИ
Поддержка технологий и предпринимательства
Поддержка проектов развития внутреннего туризма
Путеводитель по маршрутам «Открой свою Россию»
Международное продвижение российских проектов (GoGlobal)
Истории успеха
Программа «Классная страна»
Программа «Туристические тропы России»
Сообщество инклюзивного бизнеса
Госуправленцам
Платформа лучших практик «Смартека»
Региональный дашборд
Национальный инвестиционный рейтинг
Национальная социальная инициатива (НСИ)
Рейтинг качества жизни
Национальная экологическая инициатива (НЭИ)
Адаптация регионов к изменениям климата
Вовлечение молодежи в развитие региона
Развитие креативной экономики
Программа «Классная страна»
Программа «Новая миссия городов»
Программа «Туристические тропы России»
Атлас сервисно-инфраструктурных решений
Социально-экономическое проектирование
Горизонт 2040. Белая книга
Партнерам и экспертам
Стать партнером или экспертом АСИ
Партнёрство с вузами
Партнерство для корпораций
Поддержка мероприятий
#страну_меняют_люди
Медиа
Пресс-служба
Медиа-материалы
Фото
Отчеты
Видеоархив
Библиотека
Агентство
Агентство
Наблюдательный и экспертный совет
Об агентстве
Об агентстве
Команда
Жизнь в Агентстве
О сайте
Новости
Наши лидеры
Закупки
Контакты
Противодействие коррупции
Медиа
Медиа
Медиа-материалы
Фото
Отчеты
Видеоархив
Библиотека
Лидерам
Лидерам
Подать проект на поддержку
Истории успеха
Сервисы АСИ
Инициативы АСИ
Инициативы АСИ
Поддержка проектов развития внутреннего туризма
Национальная социальная инициатива (НСИ)
Тиражирование лучших практик (Смартека)
Поддержка технологий и предпринимательства
Международное продвижение российских проектов (GoGlobal)
Гайд для лидеров
Смотрите также
Смотрите также
Агентству стратегических инициатив - 10 лет!
Госуправленцам
Госуправленцам
Региональный дашборд
Платформа обмена лучшими практиками «Смартеке»
Национальный инвестиционный рейтинг
Инициативы АСИ
Инициативы АСИ
Национальная социальная инициатива (НСИ)
Национальная экологическая инициатива (НЭИ)
Программа «Новая миссия городов»
Вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие региона
Социально-экономическое проектирование
Социально-экономическое проектирование
Горизонт 2040. Белая книга
Развитие креативной экономики
Развитие креативной экономики
Сеть креативных пространств
Партнерам и экспертам
Партнерам и экспертам
Стать партнером или экспертом АСИ
Стать партнером или экспертом АСИ
Партнёрство с вузами
Партнерство для корпораций
Поддержка мероприятий
#страну_меняют_люди
Агентство
Наблюдательный и экспертный совет
Об агентстве
Команда
Жизнь в Агентстве
О сайте
Новости
Наши лидеры
Закупки
Контакты
Противодействие коррупции
Медиа
Медиа-материалы
Фото
Отчеты
Видеоархив
Библиотека
Лидерам
Подать проект на поддержку
Истории успеха
Сервисы АСИ
Инициативы АСИ
Поддержка проектов развития внутреннего туризма
Открой свою Россию!
Программа «Классная страна»
Программа «Туристические тропы России»
Развитие промышленного туризма
Национальная социальная инициатива (НСИ)
Открыто для всех :: Сообщество инклюзивного бизнеса
Тиражирование лучших практик (Смартека)
Поддержка технологий и предпринимательства
Международное продвижение российских проектов (GoGlobal)
Гайд для лидеров
Смотрите также
Агентству стратегических инициатив - 10 лет!
Госуправленцам
Региональный дашборд
Платформа обмена лучшими практиками «Смартеке»
Национальный инвестиционный рейтинг
Инициативы АСИ
Национальная социальная инициатива (НСИ)
Рейтинг качества жизни
Национальная экологическая инициатива (НЭИ)
Проектно-образовательная программа «Адаптация регионов России к изменениям климата»
Программа «Новая миссия городов»
Атлас сервисно-инфраструктурных решений
Технологии и практики разработки проектов комплексного развития городской среды. Экспертное мнение
Вовлечение молодежи в социально-экономическое развитие региона
Социально-экономическое проектирование
Горизонт 2040. Белая книга
Развитие креативной экономики
Сеть креативных пространств
Партнерам и экспертам
Стать партнером или экспертом АСИ
Партнёрство с вузами
Партнерство для корпораций
Поддержка мероприятий
#страну_меняют_люди
Загрузка...
АСИ ПОМОГАЕТ
Лидерам
Сообществам
Государству
АСИ ИНТЕРЕСУЕТСЯ
#третий_сектор
#дорожные_карты
#Лидерам
#Сообществам
#Государству
#инвестиционный_климат
#лучшие_практики
#наставничество
#энергетика
Все теги
АСИ РАЗВИВАЕТ
Качество жизни
Инвестиционный климат
Внутренний туризм
Доступную среду
Главная
Агентство
Новости АСИ
Дмитрий Медведев: «Дорожные карты – не конституция прав и обязанностей, не гражданский кодекс, поэтому они должны меняться сообразно ситуации»
23 сентября 2013
doing business
наблюдательный совет
Сообществам
инвестиционный климат
дорожные карты
третий сектор
энергетика
регионам
Лидерам
НКО
Сегодня в Москве
состоялось очередное заседание
Правительства Российской Федерации. Один из 12 вопросов повестки заседания – мониторинг реализации дорожных карт Национальной предпринимательской инициативы (
НПИ
). В обсуждении принял участие генеральный директор Агентства стратегических инициатив
Андрей Никитин
.
В своем вступительном слове Глава Правительства
Дмитрий Медведев
подчеркнул: «Мы помимо рейтингов должны в целом обеспечить рост предпринимательской и инвестиционной активности, создание современных рабочих мест и увеличение поступлений в бюджет. Это крайне важно для обеспечения устойчивого экономического роста».
Он также отметил, что бизнес и власть (ведомства в данном случае) просто по-разному оценивают эффект от принимаемых решений. При этом, по его словам, уже заметны позитивные сдвиги
в сфере энергетики
,
в области налогового администрирования
: «Подключение к электросетям: до определённой мощности произошло сокращение срока до полугода. Налоговая служба создала систему информирования о государственной регистрации».
«Но в любом случае темпы реализации этих «дорожных карт» нас устроить не могут: из 173 мероприятий, по которым наступили сроки исполнения, исполнена примерно половина. Около 40 находятся на исполнении, а 52 не исполнено, что, безусловно, плохо. Это означает, что не только ведомства как-то не так себя позиционируют или плохо работают, но и некоторые инструменты не работают, надо признаться откровенно, или они слишком сложные. Поэтому их необходимо совершенствовать, их необходимо привести в соответствие с реалиями», - заявил
Дмитрий Медведев
.
Министр экономического развития Российской Федерации
Алексей Улюкаев
сообщил, что 9 дорожных карт принято – по строительству, таможенному администрированию, доступу к энергосетям, регистрации имущества, развитию конкуренции, содействию экспорту, доступу малого и среднего бизнеса к закупкам. Ещё четыре карты в работе, две в высокой степени готовности: «Налоговое администрирование», «Оценочная деятельность», «Качество трудовых ресурсов» и «Развитие негосударственного сектора в социальной сфере».
«Это инициатива предпринимательского сообщества, Минэкономразвития и Агентство стратегических инициатив лишь как бы создают матрицу трансформации этого целевого запроса в нормативную базу, в систему KPI и целевых показателей, соответствующих критериям рейтинга Doing Business – известного рейтинга Мирового банка», - сообщил
Алексей Улюкаев
.
Глава Минэкономразвития подробно остановился на тех дорожных картах, где уже удалось достичь положительных результатов:
«
По карте доступа к энергетической инфраструктуре
: действительно, сокращаются сроки доступа по заявителям, которые заявляют мощность до 150 кВт, до 180 дней. Предоставляется трёхлетний кредит по оплате техусловий. Это серьёзно снижает затраты – примерно трёхкратное снижение затрат для заявителей. Ростехнадзор исключён из согласования, уменьшается количество бумажного делопроизводства. Но опросы говорят, что разный результат.
Скажем, опросы Москвы и Московской области – 71% предпринимателей фиксирует сокращение сроков подключения, причём значительное сокращение. А вот по прочим регионам России сокращение сроков фиксирует менее половины, 46%, всех опрошенных предпринимателей. Четверть всех опрошенных продолжает согласовывать допуск с Ростехнадзором, хотя такой необходимости нет, но некоторая инерция существует.
Совершенствование таможенного администрирования
. Отменено требование о предоставлении паспорта сделок в таможенные органы, отменено требование о предоставлении декларации на товары на бумажном носителе в уполномоченные банки для целей валютного контроля, обеспечиваются правовые и технические условия для электронных платежей. Выполнено три четверти всего объёма мероприятий и, согласно данным, которые предоставляют исполнители (ФТС), сократилось время совершения таможенных операций вдвое – с 80 минут до 40 минут.
Но опять же опросы предпринимательского сообщества фиксируют несколько иные результаты, причём тоже разброс очень большой. Если значительная часть, 50% опрошенных предпринимателей, отмечают, что прохождение процедуры таможенного контроля занимает не более трёх часов, то есть те, которые фиксируют результаты более суток, – это 20% всех респондентов.
Причём ведь важно не только само время прохождения таможенных процедур, время прохождения пунктов пропуска, но и то какова волатильность этих временных сроков, потому что предприниматель должен поддерживать логистику, должен арендовать подвижной состав и так далее, и он должен точно знать это время.
Дорожная карта по строительству
. Пилотный регион – Москва, сокращение количества процедур с 42 до 12 – более чем в 3 раза (довольно существенный результат), сокращение сроков реализации проектов жилищного строительства – в 1,75 раза.
По регистрации недвижимости
довольно серьёзно продвинулись в области оказания электронных услуг. Уже сейчас можно отправить запрос и получить результат через систему электронного портала Росреестра. До конца года предполагается разработать систему электронного кабинета, где можно будет получать соответствующие услуги в электронном виде бесплатно.
Дорожная карта «Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта»
. Хочу отметить создание механизма субсидирования процентных ставок, который соответствует нормам и принципам правил ВТО, не позволяет вводить против нас ограничительные процедуры, а с другой стороны, даёт возможность по доступной цене (до 6,5%) получать необходимое фондирование; также работу по формированию новых торгпредств, создание паспортов внешнеэкономических проектов, то есть обеспечение работы торгпредств как сервисных центров для конкретных компаний по продвижению их экспортных процедур».
В ходе дискуссии Председатель Правительства еще раз напомнил:
«Если какие-то позиции не работают, показывают, что по каким-то причинам предприниматели их не воспринимают или какие-то другие вопросы возникают при реализации, нужно просто оперативно вносить изменения, так как мы и договаривались. Потому что эти карты – это именно дорожные карты, а не конституция прав и обязанностей, не гражданский кодекс, поэтому они должны меняться сообразно ситуации. На этом нужно сконцентрироваться Министерству экономического развития, агентству и, конечно, следить за исполнением, потому что пока процент исполнения не очень хороший».
Генеральный директор АСИ
Андрей Никитин
в своем выступлении обозначил
2 основные проблемы
, которые были выявлены
в ходе мониторинга
. Он отметил формальный подход к исполнению дорожных карт и обратил внимание на случаи, когда федеральные органы исполнительной власти вместо того, чтобы приступать к исполнению мероприятий, меняют свою позицию уже после согласования и утверждения документа:
«Мы сталкиваемся с тем, что зачастую решения, которые вносятся в Правительство, не соответствуют исходным идеям дорожных карт и бизнес вынужден фиксировать неисполнение пунктов, хотя формально тот или иной документ в Правительство внесён. В этой связи хотелось бы просить федеральные органы о том, чтобы всё-таки на этапе подготовки тех или иных нормативных документов уже в министерствах работа с бизнесом начиналась, чтобы мы не приходили к ситуации, когда документ разрабатывается и в дальнейшем предприниматели фиксируют, что он не соответствует исходной идеологии. Кроме этого хотелось бы сказать: есть очень странный момент, когда у нас дорожная карта разрабатывается, согласовывается с федеральными органами, рассматривается на наблюдательном совете, утверждается распоряжением Правительства, а дальше ответственные федеральные органы говорят о нецелесообразности исполнения тех или иных дорожных пунктов, которые они сами же и согласовали».
«В данном случае я говорю про Министерство финансов и
карту по поддержке экспорта
… Кроме этого хотелось бы ещё сказать, что на сегодня
по карте по конкуренции
мы видим серьёзное неисполнение. У нас в соответствии с Вашим решением, Дмитрий Анатольевич, карта, когда достигает 80% (сроки реализации пунктов), должна быть реновирована. Мы сегодня видим, что у нас 80% исполнения в конце года будет достигнуто по плану, по факту – исполнение близко к нулю. Здесь я хотел бы просить те наши органы, которые указаны в отраслевых разделах «дорожной карты», в частности Минздрав, всё-таки реализовать те задачи, которые перед ними поставлены. Сегодня у нас там очень слабое исполнение», - пояснил
Андрей Никитин
.
Поручения по итогам заседания:
1)
Поручение ФАС России
ФАС России (И.Ю.Артемьеву) принять исчерпывающие меры по реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий («дорожной картой») «
Развитие конкуренции и совершенствование антимонопольной политики
», и до 30 ноября 2013 года доложить в Правительство Российской Федерации в установленном порядке.
2)
Поручения Минэкономразвития России и Агентству стратегических инициатив
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (А.С. Никитину) совместно с руководителями федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию планов мероприятий («дорожных карт»), направленных на улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации, осуществлять мониторинг за ходом реализации соответствующих «дорожных карт» и своевременным внесением в них необходимых изменений.
Минэкономразвития России (А.В.Улюкаеву), автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (А.С. Никитину) совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти до 30 ноября 2013 года доработать систему оценки эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в части дополнения её показателями, соответствующими планам мероприятий («дорожным картам»), направленным на улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации.
Читайте также
6 мая 2024
Проекты из топ-100 «Сильных идей для нового времени» помогут оценивать качество воды и следить за таянием вечной мерзлоты
3 мая 2024
В Ташкенте откроют пилотный центр передовых компетенций «Точка притяжения»
3 мая 2024
АСИ запустило отбор проектов в области креативной экономики
2 мая 2024
Узбекистан изучит опыт АСИ по созданию рейтинга качества жизни в регионах
беспилотники
идеи для нового времени
Лидерам
туризм
инновации
Следующая статья
Проекты из топ-100 «Сильных идей для нового времени» помогут оценивать качество воды и следить за таянием вечной мерзлоты