АСИ создаст условия для доступа бизнеса и НКО в сферу образовательных услуг
По итогам экспертной встречи, которая состоялась в АСИ 10 июля, были определены проблемные зоны и контуры дорожной карты, а также сформулированы рекомендации по увеличению доли негосударственных компаний на всех уровнях системы образования в России.
В рамках подготовки предложений в дорожную карту «Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» в направлении «Социальные проекты» АСИ прошло совещание с участием представителей Минэкономразвития России, Общественной палаты Российской Федерации, ОПОРЫ России, социально-ориентированных некоммерческих организаций, экспертов в социальной сфере и лидеров поддержанных АСИ проектов.
Участники встречи обсудили и внесли предложения по развитию негосударственного сектора в сфере основного и дополнительного образования взрослых и детей, а также организации детского отдыха. Модераторами совещания выступили заместитель директора направления «Социальные проекты» АСИ Анна Нестерова и директор Департамента инновационного развития Министерства экономического развития Российской Федерации Артем Шадрин.
Изображение со старого сайта — https://s3.asi.ru/asi-site-bitrix/files-k2/iblock/abe/AK7C7569.jpg
Открывая совещание, Анна Нестерова обозначила два основных направления, на которых необходимо сфокусировать предложения: предоставление доступа негосударственного сектора в социальный сектор и создание стимулов для бизнеса и НКО к началу деятельности в этой сфере.
Кроме того, необходимо определить целевые показатели дорожной карты, среди которых должны быть доля негосударственных организаций, уровень удовлетворенности потребителя и пр.
Изображение со старого сайта — https://s3.asi.ru/asi-site-bitrix/files-k2/iblock/82f/AK7C7414.jpg
Артем Шадрин отметил, что структурно дорожная карта по направлению «Образовательные услуги» должна включать в себя все уровни современной системы российского образования:
- Дошкольное образование;
- Общее образование;
- Среднее профессиональное образование;
- Высшее образование;
- Дополнительное образование детей и взрослых (модель непрерывного образования);
- Вопросы детского отдыха.
Директор направления «Социальные проекты» АСИ Владимир Яблонский подчеркнул, что для развития рынка образовательных услуг необходимо увеличивать предложение со стороны негосударственных организаций.
Изображение со старого сайта — https://s3.asi.ru/asi-site-bitrix/files-k2/iblock/c91/AK7C7499.jpg
«По сути, сегодня мы потребляем разработанный еще в советские годы перечень массовых услуг, в то время, как общество существенно повысило свой запрос на объем и качество образовательных продуктов», - отметил Владимир Яблонский.
Модераторы совещания представили собравшимся экспертам руководителя подгруппы по направлению «Образование» – кандидата экономических наук, директора центра прикладных экономических исследований и разработок Института развития образования ГУ ВШЭ Татьяну Абанкину.
Изображение со старого сайта — https://s3.asi.ru/asi-site-bitrix/files-k2/iblock/2cd/AK7C7538.jpg
По итогам дискуссии были определены основные проблемные моменты и внесены предложения по их решению:
- Необходимость комплексного подхода в формировании стимулирующих мер развития негосударственного сектора в регионах;
- Создание условий для равного доступа к бюджетному финансированию организаций государственного и негосударственного секторов;
- Совершенствование гражданского и жилищного законодательств в части расширения возможностей для индивидуальных предпринимателей оказывать услуги в сфере образования;
- Необходимость уравнивания в трудовых правах (педагогический стаж, досрочная пенсия и т.д) преподавателей, работающих у индивидуальных предпринимателей и других педагогов;
- Создание условий для сетевого взаимодействия отраслевых организаций государственного и негосударственного секторов. Определение нормативов финансирования в условиях сетевого взаимодействия;
- Необходимость в пересмотре школо-центрированной модели системы дополнительного образования в связи с внедрением новых государственных образовательных стандартов;
- Развитие практики договорной работы со школами по аутсорсингу непрофильных образовательных программ;
- Разработать принципы реализации внеурочной деятельности в государственных и негосударственных организациях;
- Создать нормативно-правовую базу для организации деятельности семейных детских садов;
- Предусмотреть увеличение заработной платы педагогических работников за счет сокращения затрат на материально-техническое обеспечение;
- Разработать предложения по лицензированию детских досуговых центров в соответствии с новыми требованиями закона об образовании;
- Решение проблемы привлечения негосударственного сектора к реализации инклюзивного образования на всех уровнях, а также возможность разработки технических регламентов (либо отдельного стандарта) для каждой группы с отклонениями в психофизическом развитии;
- Разработать варианты облегчения доступа НКО к конкурсам на предоставление образовательных услуг;
- Пересмотреть подходы к предоставлению бюджетного финансирования для негосударственных вузов, отказавшись от принципа контрольных цифр приема, взяв за основной критерий востребованность выпускников вузов, процент трудоустроенных по специальности, количество НИОКР вуза и т.д.
В связи с тем, что в настоящее время основные решения в социальной сфере находятся в зоне ответственности субъектов Российской Федерации, для реализации дорожной карты будут выбраны пилотные регионы. По итогам прошедшей апробации будут даны рекомендации к дальнейшему тиражированию новой модели предоставления образовательных услуг.
16 июля направление «Социальные проекты» АСИ проведет совещание экспертов, участников подгруппы дорожной карты в области здравоохранения.
